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《常州市政務新媒體管理實施細則》政策解讀


《常州市政務新媒體管理實施細則》政策解讀
發布日期:2019-10-10  來源:常州市人民政府辦公室  
  為加強我市政務新媒體管理工作,推進政務新媒體健康有序發展,市政府辦公室日前印發《常州市政務新媒體管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。現解讀如下:
  一、出臺背景
  隨著移動互聯網快速發展,我市政府系統政務新媒體不斷涌現,有效發揮了引導網上輿論、構建清朗網絡空間的作用,成為了踐行網上群眾路線、優化政務服務、凝聚社會公示、創新社會治理的重要渠道。但同時也存在功能定位不清晰、信息發布不到位、建設運維不規范、傳播效果不理想等問題,影響了政府的形象和公信力。為推動我市政務新媒體健康有序發展,為企業群眾提供更加便捷高效的“掌上服務”,特制定本《實施細則》。
  二、編制依據
  本細則是根據《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》(國辦發〔2018〕123號)、《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》以及《省政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》(蘇政辦發〔2019〕56號)等文件,參照其他城市做法并結合本市實際制定的。
  三、主要內容
  《實施細則》共包括總則、備案管理、信息發布、信息安全、監督保障、附則六個章節以及《政務新媒體檢查指標》《政務新媒體監管工作年度考核指標》《政務新媒體—新開辦審批表》《政務新媒體—關停報備表》四個附件。
  《實施細則》明確政務新媒體工作范圍和職責。在厘清政務新媒體定義的基礎上,要求各地各部門堅持正確導向、需求引領、互聯融合、守正創新的原則,立足功能定位,加強統籌規劃,明確管理體制和工作機制,規范運營管理,強化常態監督,推進政務新媒體健康有序發展。
  《實施細則》規范政務新媒體開設和備案工作。按照“誰開設、誰主辦”的原則確定政務新媒體主辦單位,以此確保開設規范、變更及時、關停到位、注銷徹底。同時,對市級機關政務新媒體整合工作明確程序規范,原則上不再單獨新開微信公眾號及移動客戶端。
  《實施細則》嚴格內容生產和發布審核。發布信息要做到分級分類審核、先審后發,嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關,并鼓勵制作原創類政務信息,多種形式展示。此外,更新頻率要求做到每周不少于1次(微信服務號平均每周更新不少于1次)。
  《實施細則》要求做好信息安全防護。規范賬號登陸,配備專人管理,強化主辦單位在購買服務方式中對第三方的監督指導。建立值班值守制度,及時處理違法有害信息,加強用戶信息安全保護,切實維護用戶權益。
  《實施細則》要求強化政務新媒體的監督保障。加強組織保障,配齊配強工作人員,加大培訓力度,打造專業隊伍。增強工作協同,完善與宣傳、網信、公安等部門的會商機制。嚴格監管考核,每季度抽查、每年度考核,對違法《實施細則》相關規定,出現嚴重錯誤導向,不履行或者不正確履行工作職責,造成嚴重后果的,嚴肅追責問責。
  四、創新亮點
  (一)明確市級部門政務新媒體集約整合要求。《實施細則》對市級部門微信公眾號及移動客戶端的集約整合進行了規范。其中,面向市民服務功能嵌入“常州12345”微信公眾號,面向企業的服務功能遷入“常州政企通”微信公眾號,新聞報道、信息發布類功能遷入“常州發布”微信公眾號;不常用、使用單一的現有移動客戶端進行清理并整合接入“我的常州”APP。同時,建議各轄市、區人民政府參照市級做法對轄區內政府部門的微信公眾號進行清理整合,并鼓勵統籌建設綜合性移動客戶端。
  (二)要求增強政民互動功能、提升辦事服務功能。《實施細則》要求暢通政務新媒體在線互動渠道,做好公眾留言的審核、處理、反饋和發布工作,回復留言要依法依規、態度誠懇、嚴謹周到,確保回復質量。同時,要求將適用移動端的優質服務信息和高頻服務事項向政務新媒體聚集,實現更多事項“掌上辦”。做好辦事入口的匯聚和優化,實現政務新媒體、政府網站、政務服務網、實體政務大廳的線上線下聯通、數據互聯共享,簡化操作環節,規范辦事指引,方便企業群眾辦事創業。
  (三)一并印發《政務新媒體檢查指標》《政務新媒體監管工作年度考核指標》》《政務新媒體—新開辦審批表》《政務新媒體—關停報備表》,加強日常管理和常態化監管,引導政務新媒體向上向好發展。政務新媒體檢查指標分單項否決指標、扣分指標和加分指標,單項否決指標為國務院辦公廳對全國政務新媒體檢查工作的統一要求,扣分指標在省級“黃線”指標基礎上結合常州實際進行了補充,加分指標是我市新增內容,以推動集約化建設,打造綜合性政務新媒體,以及鼓勵原創信息制作,形成有影響力和好口碑的優質精品賬號。 

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