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市政府關于深化在常高校與地方產業創新驅動融合發展三年行動計劃政策解讀


信息名稱:市政府關于深化在常高校與地方產業創新驅動融合發展三年行動計劃政策解讀
索?引?號:014109496/2019-00026
主題分類:科技??體裁分類:意見??組配分類:其他
公開方式:主動公開
文件編號: 發布機構:市科技局
產生日期:2019-08-01 發布日期:2019-08-01 廢止日期:
內容概述:市政府關于深化在常高校與地方產業創新驅動融合發展三年行動計劃政策解讀
市政府關于深化在常高校與地方產業創新驅動融合發展三年行動計劃政策解讀

一、出臺的背景

全面深化在常高校與我市產業創新驅動融合發展,實現高校研發、人才、優勢學科與地方產業發展精準對接,拓寬在常高校與我市企業合作的深度和廣度,是深化科技體制改革改革、推動新舊動能轉換和創新驅動發展,進一步推進我市蘇南國家自主創新示范區和“一城一中心一區”建設的必然要求。國家、江蘇省均有明確要求。2017年12月19日,國務院辦公廳正式印發《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》(國辦發〔2017〕95號),2018年7月24日,國務院印發《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發〔2018〕25號)。2018年1月29日,江蘇省人民政府印發《江蘇省頒布關于深化產教融合的實施意見》(蘇政辦發〔2018〕48號),2018年8月26日,江蘇省出臺《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》(蘇發〔2018〕18號)。

常州始終高度重視在常高校對常州的產業支撐,不斷推動和深化校地融合發展。深入貫徹落實習總書記關于創新驅動發展的指示精神,圍繞科技產業融合和調動科研人員積極性,加快推進高校科技體制改革,提高高校科研自主權,推動最新成果轉移轉化,引育高層次人才團隊,不斷提升在常高校的科研水平,充分發揮服務地方經濟社會發展智囊團、創新源和人才庫的作用,對全市科技創新及產業結構轉型、化創新創業環境等方面起到較強支撐作用。為貫徹落實國家、省和市關于高校與地方產業創新驅動融合發展的有關要求,市科技局(市知識產權局)在認真調研和聽取各方意見的基礎上,組織起草了《常州市人民政府關于深化在常高校與地方產業創新驅動融合發展三年行動計劃》。

二、總體考慮

隨著國家、省科技體制改革的不斷深化,對常州的創新發展提出了更高的要求,推動制造業向高端攀升,對做好科技與人才工作,打通創新鏈和產業鏈,提出了更為緊迫的需求。肩負這一使命,高校和城市必須同頻共振,互存共依。必須推動在常高校優勢學科與區域重點產業方向的更緊密合作,推動校地在產學研合作平臺與載體方面的更緊密共建,推動高校師生創業需求與創業政策的更緊密對接。為此,《三年行動計劃》主要體現了四方面考慮:

一是貫徹和銜接國家和省文件精神。貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》、《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》、《江蘇省頒布關于深化產教融合的實施意見》和《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》。推進在常高校實施五大工程內容,既體現了與國家和省文件的有機銜接,又有創新、有拓展,為提升校地創新融合發展探索路徑和做法。

二是聚焦深化科技體制機制改革熱點、難點。黨的十九大報告明確提出:深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化。《三年行動計劃》中充分體現了深化科技體制改革的要求,明確落實《國家科技成果轉化法》,科技成果轉化收益用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的比例不低于50%;落實省科技創新40條政策,通過預算編制、間接費核定、勞務費設置、橫向經費管理的改革,進一步釋放高校科研人員的創新活力。   

三是彰顯我市特色,力求務實可操作。我市《三年行動計劃》在國家、省相關政策意見的基礎上,結合常州實際,比如,探索推行領軍型科技企業家到高校擔任產業教授、產業副校長,從需求側參與高校人才培養和科研工作決策;又比如,支持在常高校圍繞我市產業特色,牽頭建設產業技術創新聯盟,形成一所在常高校牽頭、一家科技產業園區、一批國內外知名高校院所、一批專業化高水平科技服務機構、一批常州市科技型企業等“五個一”共同參與的協同創新機制,提升地方特色產業綜合競爭力和科技創新水平。

三、主要內容

《實施意見》分為總體要求、建立健全政務信用管理體系、加強重點領域政務誠信建設、探索構建廣泛有效的政務誠信監督體系和健全保障措施五大部分。主要內容如下:

1.關于總體要求

包括指導思想、目的意義。

指導思想提出貫徹國家、省、市相關精神要求,以我市產業發展需求為導向,以推進新舊動能轉換為主攻方向,通過實施在常高校與地方產業創新驅動融合發展行動計劃,促進校地深度融合,形成“政校企資全面合作、產學研用協同創新、經濟社會發展成果共建共享”的良好局面。

2.主要目標

到2020年,新增在常高校與企業聯合實施重大技術攻關項目50項以上,新增江蘇省“雙創人才”科技副總超50名,新增江蘇省產業教授200名,新設產業副校長5名,新建市級高校重點實驗室10家,新增高校與企業共建研發機構50家,新建若干產業技術創新聯盟、在常高校技術轉移聯盟等。

3.關于推進實施四大工程

明確推進在常高校實施五大工程:研發能力建設工程、技術轉移體系建設工程、產學研合作深化工程、體制機制創新改革工程。

4.關于健全保障措施

包括加強組織領導、財政支持和工作協調;推進先行先試和示范試點工作;加強跟蹤落實和監督檢查。

5. 實施績效評價

建立完善的在常高校院所與地方產業創新驅動融合發展的績效評價體系,通過評價,按照績效實施獎補,推動此項工作取得顯著成效。 

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