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工商總局關于加強和規范網絡交易 商品質量抽查檢驗的意見

 

國家工商總局門戶網站:www.saic.gov.cn     2015年11月17日    來源: 工商總局消費者權益保護局
 
 
國家工商行政管理總局文件
工商消字〔2015〕189號
 
 

工商總局關于加強和規范網絡交易

商品質量抽查檢驗的意見

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場監督管理部門:

  為貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔2014〕20號)、《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發〔2015〕24號)以及《國務院辦公廳關于加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》(國辦發〔2015〕77號)的要求,加強網絡交易商品質量監督管理,營造安全放心的消費環境,促進電子商務健康發展和培育經濟新動力,依據《消費者權益保護法》《產品質量法》及《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》(以下簡稱《抽檢辦法》)等規定,現就加強和規范網絡交易商品質量抽查檢驗(以下簡稱網絡商品抽檢)提出如下意見:

  一、總體要求

  加快建立開放、規范、誠信、安全的電子商務發展環境,依法規范網絡市場秩序,維護市場公平競爭,保護消費者和經營者的合法權益,凈化互聯網交易環境,促進網絡經濟持續健康發展。

  ――依法監管,逐步規范。在發展中逐步規范,以規范促健康有序發展,依法履行網絡交易商品質量監督管理職責,有序開展網絡商品抽檢,查處銷售不合格商品等違法行為,凈化網絡市場環境。

  ——問題導向,重點抽檢。充分利用消費者投訴舉報以及日常監管執法中發現的情況,深入排查網絡商品交易中存在的質量問題,科學確定抽檢范圍和重點商品品種,有針對性地開展網絡商品抽檢。

  ——隨機抽查,互動結合。堅持“以網管網”,運用大數據等現代化信息手段,實現高效抽查監管。強化線上線下結合,同步開展商品質量抽檢,大力推廣隨機抽查,提高抽檢工作效能。

  ——源頭追溯,社會共治。及時公布網絡商品抽檢結果,強化源頭追溯,依法查處銷售不合格商品的違法行為;加強商品質量安全風險警示,促進經營者自律、行業治理和社會監督,推進區域協作,部門協作和社會共治。

  二、網絡商品抽檢的管轄 

  國家工商行政管理總局負責指導全國網絡商品抽檢工作,根據需要開展或者組織開展網絡商品抽檢。

  省、自治區、直轄市工商行政管理、市場監督管理部門(以下統稱工商行政管理部門)負責統籌管理轄區網絡商品抽檢工作,組織開展對本轄區內依法登記的網絡商品經營者經營商品的抽檢。第三方交易平臺經營者所在地省級工商行政管理部門負責組織開展對自然人通過第三方交易平臺經營的商品、第三方交易平臺經營者自營商品的抽檢,也可以根據需要對其他通過第三方交易平臺經營的商品開展抽檢。

  上級工商行政管理部門可以根據工作需要委托下級工商行政管理部門具體實施抽檢工作。

  三、網絡商品抽檢的組織實施

  網絡商品抽檢的組織實施依照本意見執行,對本意見未規定的依照《抽檢辦法》的規定執行。通過網絡商品經營者的實體店或者倉儲地抽取樣品的,依照《抽檢辦法》規定執行。

  工商行政管理部門要大力推廣隨機抽查,隨機確定被抽查的網絡商品經營者,加強網絡商品質量監管。針對消費者投訴、有關組織反映和行政執法中發現質量問題集中的商品,組織開展網絡商品抽檢,制定抽檢工作計劃并確定抽檢實施方案。抽檢實施方案應當包括《抽檢辦法》第九條規定的內容以及買樣人、用戶名、收貨地址等。買樣人可以是工商行政管理執法人員、承檢機構人員或者消費者等。抽檢實施方案可作為買樣人報銷費用的依據。

  (一)樣品的抽取。

  網絡商品抽檢應當由買樣人按照抽檢實施方案要求,通過網絡交易的方式購買樣品和備份樣品。收到樣品后,由買樣人、承檢機構人員、工商行政管理執法人員共同拆包查驗、對樣品和備份樣品分別封樣,并通知網絡商品經營者。通知內容應當包括訂單編號等,并明確其接受備份樣品退貨的義務。

  對網絡商品經營者及商品信息、網絡交易過程要采用網絡截屏、電子視頻錄像等取證手段,予以全程記錄;對商品拆包查驗、封樣等應當全程錄像并留存。必要時,工商行政管理部門可要求第三方交易平臺經營者對被抽檢樣品的交易訂單等電子單據及信息等相關證據信息予以確認,協助提供相關交易記錄及日志,為網絡商品抽檢提供技術支持和協作配合。

  (二)抽檢結果的通知。 <

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